VERI*FACTU s’ajorna a l’octubre del 2028 i s’alinea amb la factura electrònica
Hisenda ha anunciat l’ajornament de VERI*FACTU fins a l’octubre de 2028 per alinear el seu calendari amb el…
Normativa i compliment
DeCA 2026: què és, qui està obligat i requisits del document electrònic
A partir del 5 d’octubre de 2026, el document de control administratiu exigible en determinats transports públics de mercaderies per carretera haurà de ser necessàriament digital. És el que es coneix com a DeCA, Document electrònic de Control Administratiu.
L’obligació no afecta qualsevol empresa que transporti o reparteixi mercaderies. El seu àmbit principal és el transport públic de mercaderies, és a dir, el que es realitza per compte d’altri mitjançant una retribució econòmica. Per això, abans d’adaptar un ERP o implantar una solució DeCA, convé determinar quin tipus de transport realitza realment l’empresa.
La digitalització obligatòria està recollida a la Llei 9/2025 de mobilitat sostenible i els requisits tècnics es concreten a la Resolució de 5 de juny de 2026. Per a les operacions afectades, el canvi implica revisar com es genera el document, on s’emmagatzema, com arriba al conductor i com es gestionen les modificacions durant el servei.
Què és el DeCA?
El DeCA és la versió digital del document de control administratiu utilitzat per documentar determinats transports públics de mercaderies per carretera.
La seva funció és recollir les dades essencials de l’operació perquè es puguin consultar durant un control administratiu: qui contracta el transport, quina empresa el realitza, quina mercaderia es transporta, des d’on, fins on, quan es realitza el servei i quin vehicle s’utilitza.
El Ministeri de Transports disposa, a més, d’una pàgina específica sobre el Document electrònic de Control Administratiu on centralitza la informació oficial sobre el DeCA.
El document de control no és nou. El que canvia és la manera com s’haurà de generar, conservar i presentar.
Quan serà obligatori el DeCA digital?
L’obligació entra en vigor el 5 d’octubre de 2026.
La disposició transitòria vuitena de la Llei 9/2025 de mobilitat sostenible estableix que el document de control administratiu regulat per l’Ordre FOM/2861/2012 haurà de ser necessàriament digital deu mesos després de l’entrada en vigor de la llei.
A partir d’aquell moment, les operacions subjectes a aquesta documentació hauran de complir els requisits previstos per al DeCA digital.
A quins transports afecta el DeCA?
El DeCA s’exigeix en els transports públics de mercaderies per carretera subjectes al document de control administratiu. L’Ordre FOM/2861/2012 regula precisament el document exigible en aquest tipus de transports.
La Llei d’ordenació dels transports terrestres distingeix entre el transport realitzat per compte d’altri i el transport que una empresa realitza com a complement de la seva pròpia activitat. Aquesta diferència és especialment important per a fabricants, distribuïdors i majoristes que també reparteixen mercaderia.
Transport públic
Es realitza per compte d’altri mitjançant una retribució econòmica. Quan una empresa contracta un transportista extern per efectuar una entrega, l’operació pot quedar dins de l’àmbit del document de control, llevat que hi concorri alguna exempció.
Transport privat complementari
Es pot donar quan una empresa transporta mercaderies vinculades a la seva activitat principal amb vehicles i conductors integrats en la seva organització i compleix la resta de condicions previstes per la LOTT.
Per exemple, una empresa que ven els seus propis productes i els entrega als clients amb mitjans integrats en la seva organització pot estar realitzant transport privat complementari. En aquest cas, si es compleixen conjuntament els requisits legals, no es tracta del transport públic regulat per l’Ordre FOM/2861/2012.
En canvi, si l’empresa contracta directament un transportista autònom o una empresa de transport per fer l’entrega, existeix un servei de transport per compte d’altri. En aquest supòsit, carregador contractual i transportista efectiu han de revisar si l’expedició està subjecta al document de control.
L’obligació s’aplica als transports interiors, amb origen i destinació dins d’Espanya, i inclou les operacions de cabotatge realitzades en territori espanyol. Els transports internacionals que transcorren parcialment per Espanya utilitzen la documentació prevista als convenis internacionals aplicables.
L’ Ordre FOM/2861/2012 preveu, a més, determinades exempcions, entre les quals alguns transports per als quals no sigui preceptiu un títol habilitant, les mudances, el transport de vehicles accidentats o avariats mitjançant vehicles especials i determinats serveis de paqueteria.
La meva empresa necessita DeCA?
| Situació | Tractament general |
|---|---|
| Venc els meus productes i els reparteixo amb vehicles i conductors integrats en la meva organització, complint els requisits del transport privat complementari. | No per aquest transport, si es compleixen conjuntament els requisits legals. |
| Contracto un transportista autònom per entregar la meva mercaderia. | Pot estar subjecte a DeCA, llevat d’exempció. |
| Contracto una empresa de transport. | Pot estar subjecte a DeCA, llevat d’exempció. |
| Soc transportista i cobro per transportar mercaderia d’altres empreses. | Pot estar subjecte a DeCA, llevat d’exempció. |
| Una part del transport és propi i una altra part se subcontracta. | Convé analitzar per separat les expedicions realitzades amb mitjans propis i les subcontractades. |
| Realitzo transport internacional. | S’aplica la documentació internacional corresponent. |
Atenció a com es configura el transport propi. Per mantenir la consideració de transport privat complementari s’han de complir conjuntament les condicions previstes per la LOTT. Entre aquestes, el transport no es pot contractar ni facturar de manera independent; si escau, el seu cost s’ha d’integrar en el preu final del producte o servei principal. Si el transport es cobra com un servei independent, convé revisar la classificació jurídica d’aquesta operativa.
Per a empreses amb una operativa intensiva d’expedicions, repartiment o transport, també pots consultar la nostra pàgina sobre ERP per a logística i transport.
Què canvia amb el DeCA digital?
El principal canvi és que el document s’haurà de generar directament en format digital. No serà vàlid crear primer un document en paper i convertir-lo després en PDF mitjançant un escaneig o una fotografia.
La Resolució de 5 de juny de 2026 estableix els principals requisits tècnics que hauran de complir tant el document com el sistema utilitzat per gestionar-lo.
PDF digital natiu
El document s’haurà de generar a partir de les dades registrades en una aplicació informàtica. La mida màxima del fitxer serà de 5 MB.
Codi QR
El mateix PDF haurà d’incorporar un QR associat a una adreça web única i específica per a aquest document.
Accés directe al document
L’URL haurà de produir directament la descàrrega del PDF durant una inspecció. No és vàlida una adreça que obri un portal, obligui a iniciar sessió o requereixi passos addicionals abans de descarregar el document.
Registre de creació i canvis
La data i l’hora de creació i, quan correspongui, de modificació hauran de quedar registrades com a metadades del fitxer.
Document disponible abans de sortir
El DeCA s’ha de generar abans de l’inici efectiu del servei i posar-se a disposició del conductor.
Conservació mínima d’un any
El carregador contractual i el transportista efectiu hauran de conservar el document o disposar d’accés per descarregar-lo durant almenys un any.
Quina informació conté el DeCA?
Les dades essencials que ha d’incloure el document estan definides a l’article 6 de l’ Ordre FOM/2861/2012.
- Nom o raó social, NIF i domicili del carregador contractual.
- Nom o raó social i NIF del transportista efectiu.
- Lloc d’origen i destinació de l’enviament.
- Naturalesa i pes de la mercaderia transportada.
- Identificació de l’autorització especial de circulació, quan el vehicle hagi de circular emparat per una d’aquestes autoritzacions.
- Data de realització del transport.
- Matrícula del vehicle utilitzat.
- Quan es tracti d’un conjunt articulat, matrícula del vehicle tractor i del remolc o semiremolc.
- Observacions, reserves o altres indicacions que sol·licitin els subjectes intervinents.
El nom del conductor, el seu NIF, el nombre de paquets o el seu telèfon no formen part de les dades essencials enumerades en aquest article per al document de control de mercaderies. Es poden gestionar addicionalment quan l’operativa de l’empresa ho requereixi.
Una part important de la informació obligatòria sol trobar-se ja a l’ERP, el TMS o altres sistemes de gestió. Per això, convé identificar d’on prové cada dada i quina part ha d’aportar cada intervinent.
Qui respon de cada dada?
Carregador contractual i transportista efectiu són responsables de formalitzar el document. L’Ordre FOM/2861/2012 també distribueix la responsabilitat sobre l’exactitud de les dades essencials.
| Responsable | Dades de les quals respon |
|---|---|
| Carregador contractual | Identificació del carregador contractual, identificació del transportista efectiu, origen i destinació, naturalesa i pes de la mercaderia, a més de les observacions que incorpori. |
| Transportista efectiu | Autorització especial de circulació quan correspongui, data de realització i matrícula del vehicle, a més de les observacions que incorpori. |
Que totes dues parts estiguin obligades a formalitzar el document no significa que cadascuna necessiti la seva pròpia aplicació DeCA. Si una part genera correctament els fitxers, l’altra pot complir la seva obligació de conservació mitjançant l’accés per descarregar-los durant el període exigit.
Un DeCA pot incloure diversos enviaments?
Sí. En transport públic de mercaderies es poden agrupar diversos serveis en un mateix DeCA sempre que el carregador contractual i el transportista efectiu siguin els mateixos en tots.
En aquest cas, hauran de quedar clarament identificats per a cada enviament l’origen, la destinació, la naturalesa i el pes de la mercaderia. Si altres dades canvien entre expedicions, també s’hauran de diferenciar dins del document.
Aquesta possibilitat pot ser especialment rellevant en rutes de distribució amb diverses entregues, sempre que es compleixin les condicions previstes per la Resolució.
Com portarà el conductor el DeCA?
Un cop generat el document i sempre abans de l’inici efectiu del servei, el conductor haurà de disposar d’una còpia per portar-la a bord del vehicle.
La normativa permet diverses opcions:
- Una còpia electrònica que pugui mostrar des d’un dispositiu mòbil.
- Una còpia impresa en paper del DeCA digital.
- El codi QR com a fitxer independent.
Tant la còpia electrònica com la impresa han de contenir el codi QR. En una inspecció, el conductor podrà presentar el DeCA amb el seu QR o, si no en disposa, únicament el codi QR.
Que el DeCA sigui digital no significa que estigui prohibit portar una còpia en paper. El que importa és que aquesta còpia provingui del document digital i permeti accedir al fitxer mitjançant el QR.
Què passa si canvia alguna dada durant el transport?
En una operació real es poden produir canvis després d’haver generat el DeCA. Per exemple, pot ser necessari modificar el vehicle utilitzat o una altra dada inclosa en el document.
La normativa permet dues maneres de gestionar-ho:
Opció 1
Modificar el PDF existent
S’afegeixen les noves dades i el motiu del canvi, mantenint visibles les dades anteriors i indicant que ja no són vàlides. En aquest cas es mantenen la mateixa URL i el mateix QR.
Opció 2
Generar un nou DeCA
Es crea un nou PDF amb tota la informació actualitzada. El nou document tindrà una URL i un QR diferents i també s’haurà de conservar el fitxer anterior per mantenir la traçabilitat.
En tots dos casos, el document actualitzat s’haurà de fer arribar al conductor.
Cal crear sempre un document diferent?
No necessàriament.
La normativa permet utilitzar formats corresponents a altres documents de transport sempre que incorporin totes les dades obligatòries del document de control i compleixin els requisits tècnics establerts per al DeCA.
Això pot incloure determinats formats de carta de port, documentació ADR, documents relacionats amb el trasllat de residus, documentació SANDACH o altres documents utilitzats per acreditar un servei de transport.
El format és d’edició lliure. El que importa és que el document inclogui la informació exigida i compleixi les condicions tècniques previstes per al DeCA digital.
Cal signar electrònicament el DeCA?
Per a la seva funció purament administrativa, el DeCA no requereix signatura electrònica.
La situació pot canviar quan el mateix document s’utilitza també amb una finalitat contractual i, per l’operativa o la normativa aplicable, s’ha de signar.
En aquests casos, la Resolució estableix que s’haurà d’utilitzar com a mínim una signatura electrònica avançada.
DeCA, eCMR i eFTI no són el mateix
És habitual trobar aquests conceptes junts quan es parla de digitalització del transport, però compleixen funcions diferents i no tenen el mateix àmbit d’aplicació.
| Concepte | Què és | Per a què serveix | Aplicació |
|---|---|---|---|
| DeCA | Document electrònic de Control Administratiu. | Permet documentar i controlar administrativament determinats transports públics de mercaderies realitzats a Espanya. | Obligatori en format digital des del 5 d’octubre de 2026 per a les operacions subjectes al document de control. |
| eCMR | Versió electrònica de la carta de port CMR. | Documenta principalment operacions de transport internacional subjectes al Conveni CMR. | El seu ús depèn que l’operació estigui subjecta al Conveni CMR i que es pugui utilitzar la carta de port en format electrònic. |
| eFTI | Marc europeu d’informació electrònica relativa al transport de mercaderies. | Facilita l’intercanvi electrònic d’informació reglamentària entre empreses i administracions. | És un marc europeu d’implantació progressiva per a l’intercanvi digital d’informació reglamentària del transport. |
La mateixa regulació del DeCA preveu l’evolució cap a eFTI. Quan les dades exigides es gestionin i es presentin mitjançant l’esquema previst al Reglament europeu eFTI i les seves normes de desplegament, no caldrà presentar el DeCA mitjançant el sistema de PDF i QR descrit a la Resolució espanyola.
Com s’haurien de preparar les empreses?
Per adaptar-se al canvi, no n’hi ha prou amb pensar en el format final del document. Convé revisar com funciona actualment tot el procés relacionat amb el transport i quina part correspon a l’empresa i al transportista.
1. Revisar les dades necessàries
Comprovar on és la informació del transport
Identificar on es registren actualment carregadors, transportistes, mercaderies, pesos, dates, matrícules, orígens, destinacions i, quan correspongui, l’autorització especial de circulació.
2. Identificar el carregador contractual i el transportista efectiu
Aclarir qui contracta i qui realitza el transport
Determinar quina empresa contracta directament el servei i qui el realitza materialment. Tots dos són subjectes obligats a formalitzar el document de control en el transport públic de mercaderies, encara que no necessàriament hagin d’implantar cadascun una aplicació DeCA pròpia.
3. Definir com es generarà i es conservarà
Integrar el document en el procés habitual
Decidir quin sistema generarà el PDF, on s’emmagatzemarà i com podrà accedir l’altra part al document durant el període de conservació exigit.
4. Organitzar l’enviament al conductor
Assegurar que disposa del document abans de sortir
Definir com arribarà al conductor la còpia electrònica, la còpia impresa o el QR corresponent abans de l’inici efectiu del servei.
5. Preveure modificacions
Gestionar canvis sense perdre traçabilitat
Preveure què passa si canvien dades durant el transport i com s’actualitza la documentació sense perdre l’històric de l’operació.
Si la teva empresa treballa habitualment amb expedicions, rutes, entregues i documentació associada, pots consultar les nostres solucions per a empreses de logística i transport.
Preguntes freqüents sobre el DeCA
Aquests són alguns dels dubtes més habituals a l’hora de revisar si una empresa està afectada i com ha d’organitzar l’adaptació.
Necessito DeCA si reparteixo els productes que ven la meva pròpia empresa?
No necessàriament. Quan una empresa transporta mercaderies vinculades a la seva activitat principal utilitzant vehicles i conductors integrats en la seva organització, el transport pot tenir la consideració de transport privat complementari.
Per fer-ho, s’han de complir conjuntament els requisits establerts per la LOTT: la vinculació de la mercaderia amb l’activitat principal, l’origen o la destinació relacionats amb aquesta activitat, la integració de vehicles i conductors en l’organització i que el transport no es contracti ni es facturi de manera independent. Quan es compleixen aquestes condicions, no es tracta del transport públic regulat per l’Ordre FOM/2861/2012.
Si contracto un autònom per repartir els meus productes, qui ha de gestionar el DeCA?
Si l’empresa contracta directament un transportista autònom per realitzar l’entrega, l’empresa que contracta serà normalment el carregador contractual i l’autònom que realitza materialment el transport serà el transportista efectiu.
Tots dos són subjectes obligats a formalitzar el document quan l’operació està subjecta al document de control. No obstant això, no cal que tots dos disposin d’una aplicació pròpia: una de les parts pot generar el DeCA i proporcionar a l’altra accés per descarregar-lo i conservar-lo.
Si el meu transportista ja genera el DeCA, necessito implantar una altra solució?
No necessàriament. La normativa no obliga cada part a utilitzar un programari diferent. Si el transportista genera correctament el DeCA i el carregador contractual pot accedir al document i conservar-lo durant el període establert, es pot utilitzar aquest sistema.
Quan una empresa treballa amb diversos transportistes, pot ser convenient centralitzar la gestió des de l’ERP o des d’una capa d’integració per evitar diferents portals, mantenir la traçabilitat de les expedicions i reutilitzar la informació que ja existeix als sistemes interns.
Qui està obligat a formalitzar el DeCA?
En el transport públic de mercaderies, l’ Ordre FOM/2861/2012 identifica com a subjectes obligats el transportista efectiu i el carregador contractual. El primer realitza materialment el transport a l’empara de la seva autorització i el segon contracta directament el servei amb aquest transportista.
Qui ha de conservar el DeCA?
Tant el carregador contractual com el transportista efectiu han de conservar els fitxers electrònics durant almenys un any. Poden utilitzar repositoris diferents. Quan el document el genera una de les parts, n’hi ha prou que l’altra el pugui descarregar durant aquest període.
És obligatori utilitzar una aplicació concreta del Ministeri?
No. La Resolució de 5 de juny de 2026 estableix les característiques que han de complir les aplicacions, els documents, l’emmagatzematge i les URL, però no obliga a utilitzar un únic programa per generar el DeCA.
Cal comunicar al Ministeri el domini on s’emmagatzemen els DeCA?
No. La Resolució de 5 de juny de 2026 indica expressament que el domini del repositori pot ser qualsevol i que no requereix comunicació prèvia.
L’URL del DeCA ha de romandre activa durant tot l’any?
No necessàriament. L’URL ha de permetre descarregar directament el document durant la realització del servei. La normativa permet desactivar la descàrrega associada a aquesta URL un cop hagin transcorregut set dies naturals des de la finalització del servei. Això no elimina l’obligació de conservar el DeCA durant almenys un any.
Hi ha transports exempts del document de control?
Sí. L’Ordre FOM/2861/2012 preveu algunes exempcions, entre les quals determinats transports per als quals no sigui necessària una autorització administrativa prèvia, les mudances, el transport de vehicles accidentats o avariats mitjançant vehicles especials i determinats serveis de paqueteria amb un nombre reduït de paquets fàcilment manipulables.
Existeix un model oficial obligatori de DeCA?
No. El document de control és d’edició lliure. L’empresa pot utilitzar el format que consideri adequat sempre que incorpori totes les dades obligatòries i, en la versió digital, compleixi els requisits tècnics establerts per al DeCA.
Què passa si no es disposa correctament del document de control?
La manca, la falta d’emplenament o l’absència de dades essencials en la documentació de control obligatòria, així com determinats incompliments relacionats amb la seva conservació o comunicació, estan tipificats com a infracció greu en la normativa de transport.
La LOTT situa actualment la infracció prevista al seu article 141.17 dins de la franja de 401 a 600 euros. La quantia concreta dependrà del supòsit i de l’aplicació del règim sancionador corresponent.
Continua sent vàlida la Resolució del DeCA de 2023?
No. La Resolució de 5 de juny de 2026 deixa sense efecte la Resolució de 22 de maig de 2023. Per això és important revisar informació o desenvolupaments preparats amb els requisits anteriors.
Fonts i última revisió
- Llei 9/2025, de 3 de desembre, de mobilitat sostenible.
- Resolució de 5 de juny de 2026 sobre els sistemes i documents electrònics de control administratiu.
- Ordre FOM/2861/2012, de 13 de desembre.
- Llei 16/1987, d’ordenació dels transports terrestres.
- Ordre TRM/282/2026, de 25 de març.
Última revisió: 18 de setembre de 2026.
Necessites gestionar el DeCA des del teu ERP?
Si la informació de les expedicions ja es troba a Business Central, un TMS, Unix o un altre sistema de gestió, convé revisar com aprofitar aquestes dades per evitar introduir-les de nou en aplicacions separades.
A InfoGestió estem treballant en solucions per gestionar la informació necessària, generar i conservar el document i facilitar-ne l’entrega al transportista o al conductor, tant mitjançant integració amb Business Central com a través de serveis d’integració per a altres sistemes.
Revisar com gestionar el DeCA
