Hisenda anuncia l’ajornament de VERI*FACTU a octubre de 2028
El Ministeri d’Hisenda ha anunciat la seva intenció d’ajornar VERI*FACTU fins a l’octubre de 2028 per coordinar-ne el…
Normativa i compliment
DeCA 2026: què és, qui està obligat i requisits del document electrònic
Des del 5 d’octubre de 2026, el document de control administratiu exigible en determinats transports públics de mercaderies per carretera s’ha de generar necessàriament en format electrònic. És el que es coneix com a DeCA, Document electrònic de Control Administratiu.
L’obligació no afecta qualsevol empresa que transporti o reparteixi mercaderies. El seu àmbit principal és el transport públic de mercaderies, és a dir, el que es realitza per compte d’altri a canvi d’una retribució econòmica. Per això, el primer pas és comprovar si l’operativa de transport de l’empresa està realment subjecta al document de control.
La digitalització obligatòria està recollida a la Llei 9/2025 de mobilitat sostenible i els requisits tècnics es concreten a la Resolució de 5 de juny de 2026. Per a les operacions afectades, ja cal revisar com es genera el document, on s’emmagatzema, com arriba al conductor i com es gestionen les modificacions durant el servei.
Què és el DeCA?
El DeCA és la versió digital del document de control administratiu utilitzat per documentar determinats transports públics de mercaderies per carretera.
La seva funció és recollir les dades essencials de l’operació perquè es puguin consultar durant un control administratiu: qui contracta el transport, quina empresa el realitza, quina mercaderia es transporta, des d’on, fins on, quan es realitza el servei i quin vehicle s’utilitza.
El Ministeri de Transports disposa, a més, d’una pàgina específica sobre el Document electrònic de Control Administratiu on centralitza la informació oficial sobre el DeCA.
El document de control no és nou. El que ha canviat des del 5 d’octubre de 2026 és que s’ha de generar, conservar i presentar en format electrònic d’acord amb els requisits establerts per al DeCA.
El DeCA digital és obligatori des del 5 d’octubre de 2026
L’obligació ja està en vigor. Des del 5 d’octubre de 2026, el document de control administratiu exigible en els transports públics de mercaderies per carretera subjectes a aquesta documentació ha de ser necessàriament digital.
La disposició transitòria vuitena de la Llei 9/2025 de mobilitat sostenible va establir que el document regulat per l’Ordre FOM/2861/2012 passaria a ser necessàriament digital deu mesos després de l’entrada en vigor de la llei.
Per tant, les operacions afectades han de complir des d’aquesta data els requisits previstos per a la generació, l’accés, la conservació i la presentació del DeCA electrònic.
A quins transports afecta el DeCA?
El DeCA s’exigeix en els transports públics de mercaderies per carretera subjectes al document de control administratiu. L’Ordre FOM/2861/2012 regula precisament el document exigible en aquest tipus de transports.
La Llei d’ordenació dels transports terrestres distingeix entre el transport realitzat per compte d’altri i el transport que una empresa realitza com a complement de la seva pròpia activitat. Aquesta diferència és especialment important per a fabricants, distribuïdors i majoristes que també reparteixen mercaderia.
Transport públic
Es realitza per compte d’altri a canvi d’una retribució econòmica. Quan una empresa contracta un transportista extern per efectuar un lliurament, l’operació pot quedar dins de l’àmbit del document de control, llevat que hi concorri alguna exempció.
Transport privat complementari
Es pot donar quan una empresa transporta mercaderies vinculades a la seva activitat principal amb vehicles i conductors integrats en la seva organització i compleix la resta de condicions previstes per la LOTT.
Per exemple, una empresa que ven els seus propis productes i els lliura als clients amb mitjans integrats en la seva organització pot estar realitzant transport privat complementari. En aquest cas, si es compleixen conjuntament els requisits legals, no es tracta del transport públic regulat per l’Ordre FOM/2861/2012.
En canvi, si l’empresa contracta directament un transportista autònom o una empresa de transport per realitzar el lliurament, existeix un servei de transport per compte d’altri. En aquest supòsit, el carregador contractual i el transportista efectiu han de revisar si l’expedició està subjecta al document de control.
L’obligació s’aplica als transports interiors, amb origen i destinació dins d’Espanya, i inclou les operacions de cabotatge realitzades en territori espanyol. Els transports internacionals que transcorren parcialment per Espanya utilitzen la documentació prevista en els convenis internacionals aplicables.
L’ Ordre FOM/2861/2012 preveu també determinades exempcions, entre les quals alguns transports per als quals no sigui preceptiu un títol habilitant, les mudances, el transport de vehicles accidentats o avariats mitjançant vehicles especials i determinats serveis de paqueteria.
La meva empresa necessita DeCA?
| Situació | Tractament general |
|---|---|
| Venc els meus productes i els reparteixo amb vehicles i conductors integrats en la meva organització, complint els requisits del transport privat complementari. | No per aquest transport, si es compleixen conjuntament els requisits legals. |
| Contracto un transportista autònom per lliurar la meva mercaderia. | Pot estar subjecte al DeCA, llevat d’exempció. |
| Contracto una empresa de transport. | Pot estar subjecte al DeCA, llevat d’exempció. |
| Soc transportista i cobro per transportar mercaderia d’altres empreses. | Pot estar subjecte al DeCA, llevat d’exempció. |
| Una part del transport és propi i una altra part se subcontracta. | Convé analitzar per separat les expedicions realitzades amb mitjans propis i les subcontractades. |
| Realitzo transport internacional. | S’aplica la documentació internacional corresponent. |
Atenció a com es configura el transport propi. Per mantenir la consideració de transport privat complementari s’han de complir conjuntament les condicions previstes per la LOTT. Entre aquestes, el transport no es pot contractar ni facturar de manera independent; si escau, el seu cost s’ha d’integrar en el preu final del producte o servei principal. Si el transport es cobra com un servei independent, convé revisar la classificació jurídica d’aquesta operativa.
Per a empreses amb una operativa intensiva d’expedicions, repartiment o transport, també pots consultar la nostra pàgina sobre ERP per a logística i transport.
Quins requisits ha de complir el DeCA electrònic?
El document s’ha de generar directament en format digital. No és vàlid crear primer un document en paper i convertir-lo després en PDF mitjançant un escaneig o una fotografia.
La Resolució de 5 de juny de 2026 estableix els requisits tècnics que han de complir tant el document com el sistema utilitzat per gestionar-lo.
PDF nadiu digital
El document s’ha de generar a partir de les dades registrades en una aplicació informàtica. La mida màxima del fitxer és de 5 MB.
Codi QR
El mateix PDF ha d’incorporar un QR associat a una adreça web única i específica per a aquest document.
Accés directe al document
L’URL ha de produir directament la descàrrega del PDF durant una inspecció. No és vàlida una adreça que obri un portal, obligui a iniciar sessió o requereixi passos addicionals abans de descarregar el document.
Registre de creació i canvis
La data i l’hora de creació i, quan correspongui, de modificació han de quedar registrades com a metadades del fitxer.
Document disponible abans de sortir
El DeCA s’ha de generar abans de l’inici efectiu del servei i posar-se a disposició del conductor.
Conservació mínima d’un any
El carregador contractual i el transportista efectiu han de conservar el document o disposar d’accés per descarregar-lo durant almenys un any.
Quina informació conté el DeCA?
Les dades essencials que ha d’incloure el document estan definides a l’article 6 de l’ Ordre FOM/2861/2012.
- Nom o raó social, NIF i domicili del carregador contractual.
- Nom o raó social i NIF del transportista efectiu.
- Lloc d’origen i destinació de l’enviament.
- Naturalesa i pes de la mercaderia transportada.
- Identificació de l’autorització especial de circulació, quan el vehicle hagi de circular emparat per una d’aquestes autoritzacions.
- Data de realització del transport.
- Matrícula del vehicle utilitzat.
- Quan es tracti d’un conjunt articulat, matrícula del vehicle tractor i del remolc o semiremolc.
- Observacions, reserves o altres indicacions que sol·licitin els subjectes que intervenen en l’operació.
El nom del conductor, el seu NIF, el nombre de paquets o el seu telèfon no formen part de les dades essencials enumerades en aquest article per al document de control de mercaderies. Es poden gestionar addicionalment quan l’operativa de l’empresa ho requereixi.
Una part important de la informació obligatòria acostuma a trobar-se ja a l’ERP, el TMS o altres sistemes de gestió. Per això, convé identificar d’on prové cada dada i quina part ha d’aportar cadascun dels intervinents.
Qui respon de cada dada?
El carregador contractual i el transportista efectiu són responsables de formalitzar el document. L’Ordre FOM/2861/2012 també distribueix la responsabilitat sobre l’exactitud de les dades essencials.
| Responsable | Dades de les quals respon |
|---|---|
| Carregador contractual | Identificació del carregador contractual, identificació del transportista efectiu, origen i destinació, naturalesa i pes de la mercaderia, a més de les observacions que incorpori. |
| Transportista efectiu | Autorització especial de circulació quan correspongui, data de realització i matrícula del vehicle, a més de les observacions que incorpori. |
Que ambdues parts estiguin obligades a formalitzar el document no significa que cadascuna necessiti la seva pròpia aplicació DeCA. Si una part genera correctament els fitxers, l’altra pot complir la seva obligació de conservació mitjançant un accés que li permeti descarregar-los durant el període exigit.
Pot un DeCA incloure diversos enviaments?
Sí. En el transport públic de mercaderies es poden agrupar diversos serveis en un mateix DeCA sempre que el carregador contractual i el transportista efectiu siguin els mateixos en tots.
En aquest cas, han de quedar clarament identificats per a cada enviament l’origen, la destinació, la naturalesa i el pes de la mercaderia. Si altres dades canvien entre expedicions, també s’han de diferenciar dins del document.
Aquesta possibilitat pot ser especialment rellevant en rutes de distribució amb diversos lliuraments, sempre que es compleixin les condicions previstes per la Resolució.
Com portarà el conductor el DeCA?
Un cop generat el document i sempre abans de l’inici efectiu del servei, el conductor ha de disposar d’una còpia per portar-la a bord del vehicle.
La normativa permet diverses opcions:
- Una còpia electrònica que pugui mostrar des d’un dispositiu mòbil.
- Una còpia impresa en paper del DeCA digital.
- El codi QR com a fitxer independent.
Tant la còpia electrònica com la impresa han de contenir el codi QR. En una inspecció, el conductor pot presentar el DeCA amb el seu QR o, si no en disposa, únicament el codi QR.
Que el DeCA sigui digital no significa que estigui prohibit portar-ne una còpia en paper. L’important és que aquesta còpia procedeixi del document digital i permeti accedir al fitxer mitjançant el QR.
Què passa si canvia alguna dada durant el transport?
En una operació real es poden produir canvis després d’haver generat el DeCA. Per exemple, pot ser necessari modificar el vehicle utilitzat o alguna altra dada inclosa en el document.
La normativa permet gestionar-ho de dues maneres:
Opció 1
Modificar el PDF existent
S’afegeixen les noves dades i el motiu del canvi, mantenint visibles les dades anteriors i indicant que ja no són vàlides. En aquest cas es manté la mateixa URL i el mateix QR.
Opció 2
Generar un nou DeCA
Es crea un nou PDF amb tota la informació actualitzada. El nou document té una URL i un QR diferents i també s’ha de conservar el fitxer anterior per mantenir la traçabilitat.
En tots dos casos, el document actualitzat s’ha de fer arribar al conductor.
Cal crear sempre un document diferent?
No necessàriament.
La normativa permet utilitzar formats corresponents a altres documents de transport sempre que incorporin totes les dades obligatòries del document de control i compleixin els requisits tècnics establerts per al DeCA.
Això pot incloure determinats formats de carta de port, documentació ADR, documents relacionats amb el trasllat de residus, documentació SANDACH o altres documents utilitzats per acreditar un servei de transport.
El format és de lliure edició. L’important és que el document inclogui la informació exigida i compleixi les condicions tècniques previstes per al DeCA digital.
Cal signar electrònicament el DeCA?
Per a la seva funció purament administrativa, el DeCA no requereix signatura electrònica.
La situació pot canviar quan el mateix document s’utilitza també amb una finalitat contractual i, per l’operativa o la normativa aplicable, s’ha de signar.
En aquests casos, la Resolució estableix que s’ha d’utilitzar com a mínim una signatura electrònica avançada.
DeCA, eCMR i eFTI no són el mateix
És habitual trobar aquests conceptes junts quan es parla de digitalització del transport, però compleixen funcions diferents i no tenen el mateix àmbit d’aplicació.
| Concepte | Què és | Per a què serveix | Aplicació |
|---|---|---|---|
| DeCA | Document electrònic de Control Administratiu. | Permet documentar i controlar administrativament determinats transports públics de mercaderies realitzats a Espanya. | Obligatori en format digital des del 5 d’octubre de 2026 per a les operacions subjectes al document de control. |
| eCMR | Versió electrònica de la carta de port CMR. | Documenta principalment operacions de transport internacional subjectes al Conveni CMR. | El seu ús depèn que l’operació estigui subjecta al Conveni CMR i que es pugui utilitzar la carta de port en format electrònic. |
| eFTI | Marc europeu d’informació electrònica relativa al transport de mercaderies. | Facilita l’intercanvi electrònic d’informació reglamentària entre empreses i administracions. | És un marc europeu d’implantació progressiva per a l’intercanvi digital d’informació reglamentària del transport. |
La mateixa regulació del DeCA preveu l’evolució cap a eFTI. Quan les dades exigides es gestionin i es presentin mitjançant l’esquema previst en el Reglament europeu eFTI i les seves normes de desenvolupament, no caldrà presentar el DeCA mitjançant el sistema de PDF i QR descrit a la Resolució espanyola.
Què han de revisar ara les empreses afectades
Amb l’obligació ja en vigor, no n’hi ha prou amb comprovar que existeix un PDF. Convé revisar tot el procés: quina informació utilitza l’empresa, qui genera el document, on es conserva, com hi accedeix l’altra part i com arriba al conductor abans d’iniciar el transport.
1. Comprovar que estan disponibles les dades necessàries
Revisar on es troba la informació del transport
Identificar on es registren actualment carregadors, transportistes, mercaderies, pesos, dates, matrícules, orígens, destinacions i, quan correspongui, l’autorització especial de circulació.
2. Identificar el carregador contractual i el transportista efectiu
Aclarir qui contracta i qui realitza el transport
Determinar quina empresa contracta directament el servei i qui el realitza materialment. Tots dos són subjectes obligats a formalitzar el document de control en el transport públic de mercaderies, encara que no necessàriament cal que cadascun implanti una aplicació DeCA pròpia.
3. Confirmar com es genera, s’emmagatzema i es conserva el DeCA
Integrar el document en el procés habitual
Comprovar quin sistema genera el PDF, on s’emmagatzema, com es garanteix l’accés directe mitjançant l’URL i com pot accedir l’altra part al document durant el període de conservació exigit.
4. Assegurar que el conductor disposa del document abans de sortir
Organitzar el lliurament abans d’iniciar el servei
Definir com arriba al conductor la còpia electrònica, la còpia impresa o el QR corresponent abans de l’inici efectiu del transport.
5. Definir com es gestionen els canvis sense perdre traçabilitat
Preveure modificacions durant el transport
Comprovar què passa si canvien dades durant el servei i com s’actualitza o se substitueix la documentació conservant l’històric de l’operació.
Si la teva empresa treballa habitualment amb expedicions, rutes, lliuraments i documentació associada, pots consultar les nostres solucions per a empreses de logística i transport.
Preguntes freqüents sobre el DeCA
Aquestes són algunes de les preguntes més habituals per saber si una empresa està afectada, qui ha de gestionar el document i quins requisits ha de complir ara que el DeCA electrònic ja és obligatori.
Necessito DeCA si reparteixo els productes que ven la meva pròpia empresa?
No necessàriament. Quan una empresa transporta mercaderies vinculades a la seva activitat principal utilitzant vehicles i conductors integrats en la seva organització, el transport pot tenir la consideració de transport privat complementari.
Per a això s’han de complir conjuntament els requisits establerts per la LOTT: la vinculació de la mercaderia amb l’activitat principal, l’origen o destinació relacionat amb aquesta activitat, la integració de vehicles i conductors en l’organització i que el transport no es contracti ni es facturi de manera independent. Quan es compleixen aquestes condicions, no es tracta del transport públic regulat per l’Ordre FOM/2861/2012.
Si contracto un autònom per repartir els meus productes, qui ha de gestionar el DeCA?
Si l’empresa contracta directament un transportista autònom per realitzar el lliurament, l’empresa que contracta serà normalment el carregador contractual i l’autònom que realitza materialment el transport serà el transportista efectiu.
Tots dos són subjectes obligats a formalitzar el document quan l’operació està subjecta al document de control. No obstant això, no és necessari que tots dos disposin d’una aplicació pròpia: una de les parts pot generar el DeCA i proporcionar a l’altra accés per descarregar-lo i conservar-lo.
Si el meu transportista ja genera el DeCA, necessito implantar una altra solució?
No necessàriament. La normativa no obliga cada part a utilitzar un programari diferent. Si el transportista genera correctament el DeCA i el carregador contractual pot accedir al document i conservar-lo durant el període establert, es pot utilitzar aquest sistema.
Quan una empresa treballa amb diversos transportistes, pot ser convenient centralitzar la gestió des de l’ERP o des d’una capa d’integració per evitar diferents portals, mantenir la traçabilitat de les expedicions i reutilitzar la informació que ja existeix als sistemes interns.
Qui està obligat a formalitzar el DeCA?
En el transport públic de mercaderies, l’ Ordre FOM/2861/2012 identifica com a subjectes obligats el transportista efectiu i el carregador contractual. El primer realitza materialment el transport a l’empara de la seva autorització i el segon contracta directament el servei amb aquest transportista.
Qui ha de conservar el DeCA?
Tant el carregador contractual com el transportista efectiu han de conservar els fitxers electrònics durant almenys un any. Poden utilitzar repositoris diferents. Quan el document el genera una de les parts, és suficient que l’altra el pugui descarregar durant aquest període.
És obligatori utilitzar una aplicació concreta del Ministeri?
No. La Resolució de 5 de juny de 2026 estableix les característiques que han de complir les aplicacions, els documents, l’emmagatzematge i les URL, però no obliga a utilitzar un únic programa per generar el DeCA.
Cal comunicar al Ministeri el domini on s’emmagatzemen els DeCA?
No. La Resolució de 5 de juny de 2026 indica expressament que el domini del repositori pot ser qualsevol i que no requereix comunicació prèvia.
L’URL del DeCA ha de romandre activa durant tot l’any?
No necessàriament. L’URL ha de permetre descarregar directament el document durant la realització del servei. La normativa permet desactivar la descàrrega associada a aquesta URL una vegada transcorreguts set dies naturals des de la finalització del servei. Això no elimina l’obligació de conservar el DeCA durant almenys un any.
Hi ha transports que estiguin exempts del document de control?
Sí. L’Ordre FOM/2861/2012 preveu algunes exempcions, entre les quals determinats transports per als quals no sigui necessària una autorització administrativa prèvia, les mudances, el transport de vehicles accidentats o avariats mitjançant vehicles especials i determinats serveis de paqueteria amb un nombre reduït de paquets fàcilment manipulables.
Existeix un model oficial obligatori de DeCA?
No. El document de control és de lliure edició. L’empresa pot utilitzar el format que consideri adequat sempre que incorpori totes les dades obligatòries i, en la seva versió digital, compleixi els requisits tècnics establerts per al DeCA.
Es pot continuar portant una còpia del DeCA en paper?
Sí. El conductor pot portar una còpia impresa, però aquesta còpia ha de procedir del document electrònic i contenir el codi QR que permet accedir al fitxer. L’obligació afecta la generació del document: crear únicament un document en paper no substitueix el DeCA electrònic.
És vàlid escanejar un document en paper i desar-lo com a PDF?
No. El DeCA ha de ser un fitxer nadiu digital generat a partir de les dades d’una aplicació informàtica. Un PDF obtingut mitjançant l’escaneig d’un document en paper o d’una imatge digitalitzada no compleix aquest requisit.
Què passa si no es disposa correctament del document de control?
La manca, l’absència de formalització o l’absència de dades essencials en la documentació de control obligatòria, així com determinats incompliments relacionats amb la seva conservació o comunicació, estan tipificats com a infracció greu en la normativa de transport.
La LOTT situa actualment la infracció prevista al seu article 141.17 dins de la franja de 401 a 600 euros. La quantia concreta dependrà del supòsit i de l’aplicació del règim sancionador corresponent.
Continua sent vàlida la Resolució del DeCA de 2023?
No. La Resolució de 5 de juny de 2026 deixa sense efecte la Resolució de 22 de maig de 2023. Per això és important revisar informació o desenvolupaments preparats amb els requisits anteriors.
Fonts i última revisió
- Llei 9/2025, de 3 de desembre, de mobilitat sostenible.
- Resolució de 5 de juny de 2026 sobre els sistemes i documents electrònics de control administratiu.
- Ordre FOM/2861/2012, de 13 de desembre.
- Llei 16/1987, d’ordenació dels transports terrestres.
- Ordre TRM/282/2026, de 25 de març.
Última revisió: 9 d’octubre de 2026.
Necessites revisar com gestionar el DeCA des del teu sistema de gestió?
Si la teva empresa realitza transports subjectes al document de control, convé revisar quina informació ja està disponible a Business Central, al teu TMS o en altres sistemes i com encaixa actualment en el procés de generació, lliurament i conservació del DeCA.
A InfoGestió Girona podem analitzar la vostra operativa actual, identificar quines dades i processos hi intervenen i valorar com integrar la gestió documental del transport amb els vostres sistemes de negoci.
Revisar com gestioneu el DeCA
